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权力清单中的地方政府规章——以《立法法》第82条为中心的分析和展开
政府规章 地方立法 权力清单
2016/11/24
正确选择法律依据是权力清单制度的题中之义,也是该制度发挥作用的前提和基础。从我国《立法法》第82条的规定看,地方政府规章存在执行性立法和创制性立法两种形态,而不同形态的地方政府规章进入权力清单法律依据的规则是有区别的。研究和归纳地方政府规章进行权力清单法律依据的基本规则,并借助该规则及时清理权力清单中不合法的法律依据,才能推动权力清单制度的健康发展。
新《行政诉讼法》确立了规章以下行政规范性文件附带审查制度，第五十三条对规章以下行政规范性文件的制定主体作了具体规定，即国务院部门和地方人民政府及其部门。我国目前存在规章以下行政规范性文件制定主体失范现象，行政系统内对规章以下行政规范性文件制定主体的界定范围较广、种类较多，且地区间存在差异性规定，与第五十三条的规定不符，不利于该制度的顺利施行。化解该困境可以通过修改现行有关国务院部门和地方人民政府部...
海口市城市户外设置物管理办法(1998年10月25日海口市人民政府令第24号发布 根据2012年4月17日《海口市人民政府关于修改<海口市城市户外设置物管理办法>等5件政府规章的决定》修正)
海南省海口市 城市户外设置物管理办法 城市市容景观 绿化 风景名胜 交通 消防安全
2012/12/24
海口市城市户外设置物管理办法(1998年10月25日海口市人民政府令第24号发布 根据2012年4月17日《海口市人民政府关于修改<海口市城市户外设置物管理办法>等5件政府规章的决定》修正)。
海口市殡葬管理暂行办法(2005年6月28日海口市人民政府令第52号发布 根据2012年4月17日《海口市人民政府关于修改<海口市城市户外设置物管理办法>等5件政府规章的决定》修正)
海南省海口市 殡葬管理暂行办法 公墓 农村公益性墓地
2012/12/24
海口市殡葬管理暂行办法(2005年6月28日海口市人民政府令第52号发布 根据2012年4月17日《海口市人民政府关于修改<海口市城市户外设置物管理办法>等5件政府规章的决定》修正)。
海口市烟草专卖管理办法(2005年10月19日海口市人民政府令第54号发布 根据2010年12月14日《海口市人民政府关于修改<海口市地价管理办法>等13件政府规章的决定》修正 根据2012年4月17日《海口市人民政府关于修改<海口市城市户外设置物管理办法>等5件政府规章的决定》再次修正)
海南省海口市 烟草专卖管理办法 中华人民共和国治安管理处罚法 许可证
2012/12/24
海口市烟草专卖管理办法(2005年10月19日海口市人民政府令第54号发布 根据2010年12月14日《海口市人民政府关于修改<海口市地价管理办法>等13件政府规章的决定》修正 根据2012年4月17日《海口市人民政府关于修改<海口市城市户外设置物管理办法>等5件政府规章的决定》再次修正)。
根据《规章制定程序条例》的规定，按照贯彻实施《行政许可法》的要求，在废止前八批规章和规范性文件（以下统称规章）的基础上，我会对自成立以来至2009年12月31日期间公布的证券期货类规章进行了再次清理。其中，自2009年1月1日至2009年12月31日期间，应予废止和自行失效的规章3件（目录见附件1），已经明令废止的规章4件（目录见附件2）。现将这两部分共7件规章的目录予以公布。
贵阳人民政府办公厅关于政府规章英文翻译审定工作的通知【2009-09-30】
审定工作 英文翻译 贵阳人民政府
2010/4/22
【发布单位】贵阳市人民政府
【发布文号】筑府办发〔2009〕161号
【发布日期】2009-09-30
【生效日期】2009-09-30
【失效日期】-----------
【所属类别】政策参考
【文件来源】贵阳市
贵阳人民政府办公厅关于政府规章英文翻译审定工作的通知
(筑府办发〔2009〕161号)
市人民政府各工作部门：
为履行我国加入世界贸易组织所作的有关承诺...
辽宁省规章规范性文件定期清理规定【2009-09-13】
辽宁省人民政府定期清理 规章规范性文件
2010/4/22
【发布单位】辽宁省人民政府
【发布文号】辽宁省人民政府令第237号
【发布日期】2009-09-13
【生效日期】2009-10-15
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】沈阳市
辽宁省规章规范性文件定期清理规定
（辽宁省人民政府令第237号）
《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》业经2009年8月20日辽宁省第十一届人民政府第27次常...
广东省政府规章清理工作规定【2009-09-01】
清理工作 政府规章 广东省
2010/3/30
【发布单位】广东省
【发布文号】广东省人民政府令第138号
【发布日期】2009-09-01
【生效日期】2009-11-01
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】广东省
广东省政府规章清理工作规定
(广东省人民政府令第138号)
《广东省政府规章清理工作规定》已经2009年8月14日广东省人民政府第十一届39次常务会议通过，现予公布，自...
关于委托社会力量起草市政府规章的公告(汕府〔2009〕128号)
汕头市 市政府规章 公告
2011/1/17
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，完善和创新市政府立法工作机制，拓宽我市政府规章起草渠道，扩大社会力量对市政府立法活动的有序参与，促进市政府立法的民主化、科学化，不断提高立法质量，市政府研究决定，将《汕头市行政程序规定（暂定名）》和《汕头市行政处罚自由裁量权规定（暂定名）》两项市政府规章的代拟稿委托社会力量起草。
陕西省地方人民政府规章备案规定（2009年修正本）【2009-03-26】
陕西省人大常委会 规章备案 地方人民政府
2009/10/10
【发布单位】陕西省人大常委会
【发布文号】公告第14号
【发布日期】2009-03-26
【生效日期】2009-03-26
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办
陕西省地方人民政府规章备案规定（2009年修正本）
(公告第14号)
（1997年1月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2001年7月27...
【发布单位】西藏自治区人民政府
【发布文号】藏政办发〔2009〕16号
【发布日期】2009-02-22
【生效日期】2009-02-22
【失效日期】-----------
【所属类别】政策参考
【文件来源】西藏自治区
西藏自治区人民政府办公厅关于印发自治区人民政府2009年度地方性法规、政府规章计划的通知
(藏政办发〔2009〕16号)
西藏自治区人民政府办公厅关于...
广东省政府规章立法后评估规定【2008-12-22】
后评估规定 规章立法 广东省政府
2009/10/10
【发布单位】广东省人民政府
【发布文号】广东省人民政府令第127号
【发布日期】2008-12-22
【生效日期】2009-03-01
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办
广东省政府规章立法后评估规定
(广东省人民政府令第127号)
（2008年11月28日广东省人民政府第20次常务会议审议通过 2008年12月22日广东...
【发布单位】国家核安全局
【发布文号】国核安函〔2008〕96号
【发布日期】2008-11-11
【生效日期】2008-11-11
【失效日期】-----------
【所属类别】政策参考
【文件来源】国家核安全局
国家核安全局关于执行《民用核安全设备监督管理条例》及其配套规章相关问题的复函
(国核安函〔2008〕96号)
大亚湾核电运营管理有限责任公司：
你公司《关...