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国外财政支农的经验与启示      国外  财政支农       2009/10/13
发达国家的实践表明,农村经济发展滞后于城市经济是工业化过程中必经的阶段,城乡经济并不会随着工业化的推进而自动趋于协调发展。加速农村经济发展,实现城乡协调,需要政府对农村发展给以政策扶持和引导。 一、经验 (一)美国 美国的现代化起步较早,20世纪40 年代就已实现了农业机械化。
国外财政支农的经验与启示     经验  财政支农       2009/9/21
发达国家的实践表明,农村经济发展滞后于城市经济是工业化过程中必经的阶段,城乡经济并不会随着工业化的推进而自动趋于协调发展。加速农村经济发展,实现城乡协调,需要政府对农村发展给以政策扶持和引导。一、经验(一)美国美国的现代化起步较早,20世纪40 年代就已实现了农业机械化。1959 年人均国民生产总值就已超过1000 美元, 成为世界上农业发达的工业化国家,但农民收入却长期低于非农业人口收入。
农业的重要性及其特殊性决定了政府必须对农业予以支持与保护,政府财政对农业投资是农业支持与保护的重要措施之一。西方发达国家在工业化完成后开始进入工业反哺农业,即向农业回报阶段。财政对农业的补贴和投入逐步加大。本文通过对我国农业投资份额的变动趋势同世界农业投资份额变动规律的比较,结合我国农业发展面临的新形势和新环境,系统总结了国外财政农业投入经验对我国的启示与借鉴。
从1998年开始,我国执行扩张性的财政政策已有三年多的时间,但政策效果还有待提高。总结与借鉴国外几十年来财政政策实践的经验与教训,对提高我们财政政策的效果是非常有效的。
由于财政支出绩效评价制度涉及了现代管理科学、制度经济学和公共财政学的科学内涵, 是多种现代科学理论在公共财政管理上的具体运用。因此,财政支出绩效评价不仅需要有现代科学理论的支撑, 而且由于绩效评价还涉及许多数据的处理, 也需要较高的技术支持。
发达国家在财政支农中主要采取重视用立法手段保证对农业的长效投入, 实行高支出、高补贴、宽领域的支农政策, 通过财政投资和补贴支持农业基础设施建设, 对农业生产实行优惠的信贷、税收政策和保险政策, 实施农产品市场价格保护政策促进农产品的流通, 通过财政资助和政策引导推动农业科研、教育发展和农技的推广六大措施, 对我国在社会主义新农村建设中, 正确实施财政支农具有重要的借鉴意义。

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